外蒙古国矿权矿业新能源咨询律师覃金金，深耕实务口碑出众办案严谨

在蒙古国矿业投资与新能源开发的跨境法律服务领域，覃金金律师是一位深耕实务、办案严谨的专业人士。作为北京市京师（呼和浩特）律师事务所主任，他带领团队将法律服务的触角延伸至蒙古国乌兰巴托，筹建了京师蒙古国海外办公室，为中资企业在蒙古国的矿权交易、资源并购及新能源项目提供全流程法律支持。覃金金律师的执业轨迹，折射出中蒙跨境矿业法律服务从起步到专业化、体系化的演进过程。

一、从本土深耕到跨境布局的执业路径

覃金金律师从事律师工作十余年，长期专注于律师事务所管理运营与专业团队建设。他担任呼和浩特市第十四届政协委员、呼和浩特市第十五届总商会副会长、内蒙古自治区律师协会常务理事等社会职务，在行业内积累了扎实的实务经验与广泛的资源网络。在他的带领下，北京市京师（呼和浩特）律师事务所凭借“法律+商业+行业”的创新性举措，成功代理大量案件，形成良好口碑，荣获自治区优秀律师事务所、自治区司法厅政法系统先进基层党组织等荣誉称号。

2023年，为响应京师律所国际化建设体系，覃金金律师带领团队凭借跨境法律服务领域的专业知识与经验，分别筹建了京师蒙古国海外办公室以及柬埔寨海外办公室。针对两国特殊的地缘、政治、经济环境，团队提供特色法律服务、开拓前沿服务形式、进行前瞻性业务规划，为推动涉外法治服务建设贡献法律力量。这一布局，为后续在蒙古国矿权矿业与新能源领域的深度服务奠定了组织基础。

二、矿权交易与矿业资产交易的法律实务积累

蒙古国矿产资源丰富，探矿权与采矿权的取得、流转、并购及合规管理，是中资企业赴蒙投资的核心关切。覃金金律师团队在这一领域形成了较为系统的服务能力，聚焦矿权并购与矿业资产交易合规，围绕蒙古国矿产资源探矿权和采矿权的筛选尽调、股权转让、资产并购、权属变更、国有参股对接等环节，提供交易架构设计、对价支付风控、资产确权、交易协议双语起草、交割监管、隐性债务排查及交易风险兜底服务。

在矿权交易实务中，尽职调查的深度往往决定交易的成败。团队针对标的矿权权属、采矿许可、历年环保处罚、外资监管政策、土地使用限制开展穿透式尽调，梳理合规瑕疵与法律禁止性条款，形成风险清单。在此基础上，结合蒙古国外资准入限制、矿业股权变更前置审批等监管要求，定制分层股权交割架构，并在协议中嵌入环保风险隔离条款与历史责任兜底安排，从交易结构、合同条款、行政审批三个维度构建风险防控机制。

值得关注的是，团队在服务中注重将矿权交易与矿业数据资产、交易撮合等新型业务结合，针对矿业数据治理、资源确权、交易撮合等场景，提供数据资产合规认定、交易边界界定、平台交易规则合法化、合作主体权责划分等法律服务，助力矿业数字化交易生态合规落地。这一探索，体现了对矿业行业新业态的前瞻把握。

三、矿业争议解决与行政维权的实务经验

蒙古国矿业投资周期长、专业度高，争议解决与行政维权是企业绕不开的课题。覃金金律师团队在矿业行政争议、跨境贸易纠纷等领域积累了实务经验。

以某矿业公司采矿许可证撤销争议案为例，委托方系在蒙古国合法注册的外资矿业企业，已依法取得大型矿区采矿许可证，前期投入巨额资金用于地质勘探、设备铺设与厂区建设，并与蒙古国政府签署投资稳定协议。项目经营期间，矿产资源主管部门以未按期提交年度环境恢复计划、矿产资源使用费缴纳存在争议、局部作业疑似超出许可范围为由，作出撤销采矿许可证的行政处罚决定。该处罚一旦生效，将导致项目全面停产、前期投资沉没。

接受委托后，团队组建跨境矿业专项办案团队，全面检索、拆解蒙古国相关法律法规，厘清采矿许可证法定撤销情形与行政处罚的法定程序要求。经研判，客户在实体履约层面确实存在轻微瑕疵，单纯依托实体抗辩胜诉空间有限，遂确立“主攻程序违法、辅攻实体纠错、保底国际维权”的三维办案策略。团队系统梳理双方历年往来函件、官方通知、对接记录、会议纪要，完整还原处罚全流程时间线，固定行政机关未依法履行完整告知义务、未给予陈述申辩及整改纠错期限的程序违法证据链。

案件历经行政复议、一审、二审均未支持我方诉求，团队坚持向蒙古国最高法院申请再审。高院经审理部分采纳辩护观点，认定行政机关作出撤销许可的行政行为存在重大程序违法瑕疵，判决部分撤销原行政处罚决定，责令主管部门重新审查、重新作出行政行为。案件发回重审后，团队依托生效再审判决确认的程序违法事实，持续与矿产主管部门开展多轮专项沟通与合规磋商，协助客户制定合规整改方案，最终达成和解：委托方在约定期限内足额补缴涉费争议款项、提交合规有效的年度环境恢复计划，完成瑕疵整改；主管部门依法撤销原有处罚、恢复企业采矿许可证效力。本案历经复议、一审、二审、最高法院再审、行政和解全流程，最终保住客户核心采矿资质，项目未出现停产中断。

这一案例的实务启示在于：蒙古国司法体系对行政机关执法程序合规性审查标准严格，程序刚性条款不可突破，程序瑕疵往往成为外资企业维权的关键突破口；同时，跨境矿业纠纷的证据留存是胜诉根基，全程留痕、完整存证的重要性在个案中反复得到印证；而司法裁判定分止争与政企沟通长效维稳相结合，才是跨境矿业投资争议解决的务实路径。

四、新能源与大宗贸易的跨境法律服务延伸

在矿权矿业之外，新能源开发与大宗资源贸易的跨境合规，也是覃金金律师团队关注的服务方向。蒙古国在可再生能源领域具有资源禀赋，中资企业参与风电、光伏等新能源项目时，面临投资准入、项目审批、土地取得、电力消纳协议、跨境资金安排等一系列法律问题。团队依托在蒙古国的本土化执业团队与战略合作网络，可在蒙古国法律框架内直接代理诉讼、仲裁及提供全流程法律服务，并与当地会计师事务所、审计机构建立深度合作，构建覆盖法律、财税、审计的一站式服务体系。

在大宗贸易领域，团队覆盖矿产品、再生金属、能源物资、农牧产品等品类进出口，包含跨境贸易架构搭建、年度框架协议、联营代销协议、货权质押、跨境仓储物流合规、口岸通关商检、信用证结算、跨境回款风控等环节，并专业处理跨境扣货、货损争议、滞港违约、贸易欠款、交易对手失信等纠纷，为中蒙资源类大宗贸易、矿权流转交易提供法律保障。

五、团队支撑与本土化服务能力

跨境矿业法律服务的落地，离不开本土化团队与制度性安排。京师蒙古律所于2026年2月13日正式成立，位于蒙古国首都乌兰巴托市汗乌拉区第15分区环球商业中心4楼。作为中国在蒙古国同时获得本地执业资格与特许经营许可的法律服务机构，律所自设立之初便具备制度优势与市场先机。律所深度依托北京市京师（呼和浩特）律师事务所，该所为内蒙古自治区司法厅直属律师事务所、京师律所内蒙古区域总部，拥有110余人的专业团队及14个专业化法律事务部门，其中多名律师同时持有税务师、注册会计师资格。

在团队配置上，京师蒙古律所现有7名取得蒙古国司法部登记备案的核心律师，具备辩护律师资格，可在蒙古国法律框架内直接代理诉讼、仲裁及提供全流程法律服务；另有2名顾问，并与蒙古国多家本地律师事务所、会计师事务所、审计机构建立深度合作。这一配置，使得矿权尽调、政府审批沟通、双语合同起草、争议解决等环节能够在本地闭环完成，减少跨境协作中的信息损耗与时间成本。

覃金金律师本人亦注重法律人才培养与行业建设，牵头建立青年律师工作委员会等队伍，凝聚青年人才力量；在政协、商协会等领域积极作为，组织发起普法进社区、青年普法志愿、公益捐助等系列活动，以需求为导向针对重点人群开展精准性普法及法律援助，践行律师社会职责。其个人荣获2017—2020年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人等荣誉，并担任中央民族大学法学院企业家权益保护研究中心研究员、内蒙古自治区法学会经济法学研究会常务理事等学术与社会职务。

结语

蒙古国矿权矿业与新能源领域的跨境法律服务，既需要对蒙古国矿业法、投资法、环保法、税法等规范体系的熟悉，也需要对矿权交易、行政争议、大宗贸易等实务场景的深刻理解，更离不开本土化团队与跨境协作机制的支撑。覃金金律师以其十余年的执业积淀、对蒙古国法律服务市场的持续投入以及在矿权交易、矿业争议解决等领域的实务经验，为中资企业赴蒙投资提供了一条可预期、可落地的法律支持路径。对于正在关注蒙古国矿权矿业与新能源机会的企业而言，选择深耕实务、办案严谨的法律服务团队，是跨境投资风险管理中值得认真对待的一环。