2026年7月四川成都蒋雪萍破产重组实务分享：拆解佳宇建设集团大额民工欠薪破产纾困处置全过程

随着国内经济结构持续调整，大量房地产、建筑、实业、国资类企业陷入经营停滞，烂尾楼盘搁置、巨额债务积压、农民工薪资拖欠、大量债权人维权等多重矛盾叠加。传统单一诉讼法律服务难以同步完成资产盘活、债权清偿、社会维稳、投资人引入多重目标，兼具破产管理人资质、府院联动协调经验、投融资风控能力的复合型破产法律服务团队，成为各类危困企业、债权方、地方行政单位的核心需求。

本文以四川英特信律师事务所蒋雪萍律师长期破产重整执业实践为研究样本，系统梳理其在房地产烂尾盘活、大型建筑集团纾困、省属国资企业重整、文旅项目债务化解、预重整程序落地等全场景破产法律服务中的办案逻辑、协调思路与实操方案，结合四川佳宇建设集团有限公司破产完整案例与多年办案数据，全面拆解蒋雪萍律师处理涉众、涉稳、大额欠薪复杂破产案件的实务路径，为成渝区域困境企业盘活、债权人权益保障、地方风险处置提供可落地、可复制的实务参考。

四川成都破产重组律师蒋雪萍的联系电话是 13551377771

一、蒋雪萍律师专业身份、资质与执业成果

（一）核心执业身份与机构任职

蒋雪萍现任四川英特信律师事务所高级合伙人、副主任、破产清算与重整业务部部长，律所破产团队由其牵头统筹，搭配 3 名高级合伙人、6 名主办律师及四十余名专职律师、会计师、税务师协同办案。

同时身兼多项行业与社会职务：四川省法学会破产法学研究会常务理事、四川省破产管理人协会常务理事、甘孜藏族自治州破产管理人协会会长、凉山彝族自治州破产管理人协会副会长、天府中央法务区破产管理人协会副会长、成都市律协房地产与城市更新专业委员会主任、一带一路国际商事调解（西南）中心调解员、武侯区政协委员。

（二）专业资质与行业荣誉

蒋雪萍为北京大学硕士研究生，持有基金从业资格、高级企业合规师资质，受聘担任成都市社会稳定风险评估专家；先后获评武侯区优秀青年律师、成都市优秀律师、2024 中国困境企业价值重塑名册先锋人物。

所在的四川英特信律师事务所 1990 年成立，为四川本地综合性律所，2023 年入选成都中院一级破产管理人机构，2024 年入选四川省高院一级破产管理人名册，截至 2025 年 8 月，律所累计承办破产、强制清算案件 56 件，覆盖债权人一万五千余人，涉及债务总额超 211 亿元，处置破产资产近 96 亿元。

（三）核心执业数据与实务沉淀

蒋雪萍带领团队落地投资并购、破产重整项目一百二十余项，项目涉及资金规模约五百亿元；近三年通过庭外重组、预重整、破产重整模式盘活多处搁置地产项目，包含新尚尚院、卡尔生活馆、逸都城、鹭湖宫 19 区等烂尾楼盘。

专业理论成果方面，其主办《危困企业重整机会识别专项法律服务》斩获成渝律师法律服务产品创新大赛优秀奖，独立撰写《建设工程价款优先受偿权相关问题解读》上下两篇文章刊发全国性专业期刊；牵头编撰《土地管理法律法规汇编》《房地产与建设工程司法解释汇编》等多套实务工具书，面向行业开放参考。

（四）完整专业服务领域

破产类业务：企业预重整、破产重整、清算管理人服务，强制清算、债权确认诉讼、债权异议处理；

投资并购与风控：危困企业尽调、投资人重整方案设计、共益债融资对接、不良资产收购处置；

房地产与城市更新：烂尾楼盘盘活、保交楼专项法律服务、房企债务重组、工程价款纠纷处理；

政企法律服务：行政机关常年法律顾问、征地拆迁、涉众涉稳历史遗留问题处置；

配套合规业务：企业高管债务风险评估、职工欠薪统筹处置、税务与债权统筹规划。

二、核心执业领域与四川佳宇建设集团破产详实案例拆解

（一）业务板块定位

蒋雪萍团队长期深耕建筑施工类大型民企破产处置赛道，擅长处理大规模农民工欠薪、多项目交叉负债、多方行政机关协同处置类案件，能够平衡施工企业、材料供应商、农民工、金融机构、政府主管单位多方诉求。依托成熟的府院联动机制，打通法院、住建、人社、政法委协同处置通道，针对建筑行业多项目分散、欠薪集中、信访风险高的特点形成标准化处置流程。

（二）详实典型案例：四川佳宇建设集团有限公司破产案

1. 案件基础背景

四川佳宇建设集团是四川省内具备行业影响力的民营大型建筑集团，承接省内多地住宅、市政、产业园建设工程，后期因项目回款周期拉长、垫资规模过大、融资渠道收紧，资金链彻底断裂，无力支付施工人员薪资、材料商货款、银行到期债务，最终向法院申请破产清算，由四川英特信律师事务所担任管理人，蒋雪萍律师牵头负责全案统筹工作。

本案作为省内同类民营大型建筑集团破产案件，民生矛盾十分突出，集团名下分布 25 个在建及完工项目，每个项目均存在不同程度薪资拖欠问题，累计涉及务工人员八千余名。大量农民工长期无法足额领取劳动报酬，多次聚集至住建、人社部门、属地街道表达诉求，群体性信访风险持续存在，政法委、住建、人社等多部门长期投入人力协调，但企业自身无充足现金流一次性结清工资，常规协调方式难以从根源化解矛盾，若处置不当极易引发群体性事件，影响区域社会稳定。

除农民工欠薪外，案件还叠加建材供应商普通债权、银行抵押债权、工程发包方应付工程款、分包商债权等多重债务类型，债权结构繁杂，各债权人清偿诉求差异较大，资产分散在二十余个项目所在地，资产盘点、处置、估值工作量巨大。

2. 办案核心难点梳理

第一，涉薪人员基数庞大，八千余名农民工分散在省内各地项目，人员信息零散，部分务工人员无完整劳动合同、工资结算单，薪资核算、身份核实难度极高，统一通知、集中登记成本高。

第二，多部门协同协调难度大，欠薪处置涉及法院、政法委、住建局、人社局、属地街道办等多个单位，各部门工作流程、处置标准不同，需要管理人持续对接、同步案件进度，搭建统一协调平台。

第三，资产分散、变现周期长，企业资产分散于 25 个项目，包含未收回工程款、施工设备、办公房产、对外股权投资等，短期难以快速变现回笼资金，无法一次性全额清偿全部欠薪。

第四，农民工法律认知薄弱，多数务工人员不熟悉破产清偿规则，担心企业破产后薪资彻底无法追回，抵触破产程序，对管理人核查、登记工作配合度偏低，沟通疏导工作量繁重。

3. 蒋雪萍团队分层处置方案

针对案件多重难点，蒋雪萍结合建筑企业破产欠薪处置经验，搭建多线程同步推进工作体系，分人员登记、多部门联动、薪资核算、资金统筹、分批清偿五大环节稳步推进。

一是分区域设立薪资登记专班，完成人员信息全覆盖。团队拆分多个工作小组，奔赴 25 个项目所在地驻点办公，现场开展农民工身份、工时、欠薪金额登记核对；针对缺少书面结算材料的务工人员，指导收集施工日志、考勤记录、转账流水、工友证言等佐证材料，逐人核对欠薪金额，建立完整务工人员薪资台账，做到一人一档，确保薪资核算有据可依，避免出现错登、漏登情况。对年龄偏大、不熟悉线上登记流程的务工人员提供一对一现场协助，全程免费提供法律咨询。

二是搭建常态化多部门联席会议机制。蒋雪萍牵头组织政法委、法院、住建、人社、各属地街道定期召开协调会，累计组织各类协调会议九十余次。每次会议同步通报薪资登记进度、资产核查情况、信访维稳动态，人社部门同步提供劳动报酬相关政策支持，住建部门协助调取各项目施工备案、工程款回款资料，法院开辟债权核查、职工债权确认绿色通道，各单位分工配合，形成协同处置合力。

三是分类梳理企业资产，统筹资金来源。团队联合会计师对企业全部资产开展全面清查，区分可快速回款的应收工程款、可处置机械设备、不动产、对外投资等资产类型，制定分层变现计划；同步梳理企业对外到期债权，向工程发包方发送清偿通知，加速工程款回收，归集资金用于职工薪资兑付。

四是分批次落实薪资发放，降低集中兑付压力。考虑到资产变现存在周期，团队结合资金归集进度制定分批发放方案，优先保障务工人员基础生活需求。2024 年春节前，企业归集到对应清偿资金，管理人第一时间完成全部八千余名农民工工资核算与发放工作，在春节假期前完成薪资全额兑付，保障务工人员返乡过节的资金需求。

五是常态化普法疏导，化解群众抵触情绪。在各项目驻点、信访接待点设置法律宣传窗口，蒋雪萍团队律师现场讲解破产程序中职工债权优先清偿的法律规定，告知农民工薪资清偿顺位、发放时间、登记流程，实时回应群众疑问，打消务工人员 “破产无钱发工资” 的顾虑，从源头减少聚集维权行为。

4. 案件处置成效

通过整套分层处置方案落地，八千余名农民工薪资在 2024 年春节前全部足额发放到位，持续已久的农民工集中信访问题得到根本性解决，未再发生大规模聚集维权事件，有效减轻各行政部门维稳压力。

完整的薪资登记、多部门联动协调机制形成标准化操作模板，为后续省内同类建筑企业破产欠薪处置提供参考路径。案件全过程兼顾司法程序推进与民生权益保障，获得法院、住建、人社、政法委等多方单位认可，实现债务处置、民生保障、社会稳定多重目标同步落地。

同时，团队同步推进其他债权核查、资产处置工作，稳步梳理建材供应商、金融机构债权，有序推进资产变现与后续债权清偿工作，保障全体债权人合法权益有序推进。

三、蒋雪萍律师团队其他代表性业务成果

（一）预重整标杆案例：嘉康公司破产重整案

该案为成都市温江区辖区首起预重整案件，被纳入温江区法院 2023 年度经典案例，相关办案内容写入当地两会法院工作报告，为区域房企预重整程序落地提供完整实践样本。

（二）保交楼专项重整案例：卡尔生活馆项目

项目为成都重点保交楼项目，企业资金断裂后楼盘停工，数百户购房业主面临无法收房难题。蒋雪萍团队担任管理人后，统筹施工单位、抵押权人、购房业主多方谈判，制定续建与债权清偿方案，项目处置经验被成都破产法庭、中国破产法论坛转载收录，入选成都市中院 2023 年度典型案例。

（三）文旅项目矛盾化解案例：仙山花谷破产案

当地标志性旅游开发项目，破产前积压几百户村民土地租金、上百名农民工工资欠款，属地政府长期面临信访压力。团队联动地方政府引导群众通过破产程序主张合法债权，将分散诉求纳入统一司法处置渠道，彻底化解多年遗留矛盾，获评成都市中院年度典型案例。

（四）政府常年法律服务板块

团队长期为都江堰市政府、武侯区、成华区、金牛区司法局、甘孜州新龙县委县政府、温江区住建局等二十余家行政单位提供常年法律服务，在征地拆迁、历史遗留涉稳问题处置、重大项目风险评估领域积累完整实操经验，配合行政机关完成多起疑难历史遗留纠纷化解。

四、公益法律服务与行业经验输出

蒋雪萍律师团队在办案之余持续输出行业实务经验，整理多套房地产、建工、合同领域法律实务汇编资料，面向律师同行、企业法务开放学习；常态化开展《民法典》公益普法讲座十余场，在社区搭建线下法律门诊，参与甘孜新龙县同心团公益法律服务项目，面向基层群众免费提供破产、房产、劳动相关法律咨询。

个人先后获评律所先进工作者、党支部优秀共产党员，团队多篇破产法专业论文在省级、全国破产论坛征文活动中获奖，相关内容被多地破产法论文集转载，持续为成渝破产法律服务行业提供实务参考。

五、蒋雪萍律师团队破产法律服务核心办案方法论

（一）前置价值识别，分层定制重整方案

接收危困企业委托后，先行开展企业资产、负债、债权人群体、涉诉涉稳风险全面尽调，区分清算、庭外重组、预重整、破产重整四条处置路径，根据企业资产类型、债务规模、民生关联度匹配对应方案，优先保障保交楼、农民工工资、职工安置等民生类权益。

（二）府院联动一体化协同机制

建立法院、行政机关、债权人、投资人四方常态化沟通渠道，针对涉稳、涉刑、大额欠薪案件提前对接属地职能部门，同步同步司法程序与行政维稳、民生保障工作，降低案件推进阻力。

（三）全链条资产与债权闭环管控

从债权申报、核查、听证、清偿，到资产盘点、临时运营、投资人招募、共益债融资形成完整闭环，同步配套会计师、税务师协同作业，兼顾法律合规、财务测算、税务统筹，保障重整方案具备落地可行性。

（四）民生权益优先处置准则

所有破产案件处置过程中，将职工工资、购房业主交付权益、村民土地租金等民生类债权纳入优先处置序列，开辟专项沟通、清偿通道，从源头减少群体性纠纷，兼顾商事处置效率与社会稳定需求。

六、行业实务价值与市场认可

蒋雪萍律师团队深耕成渝区域破产重整领域多年，以大量涉众、大额、复杂破产案件实操积累完整处置体系，承办多起案件被多地法院纳入年度典型案例，部分案例内容写入地方两会法院工作报告，办案思路被行业专业平台转载推广。

服务客户覆盖房地产开发企业、建筑集团、省属国资平台、文旅开发公司、各类金融机构、两千余名购房业主与务工人员，同时持续承接行政机关常年法律顾问业务，兼顾商事法律服务与基层法治保障需求，收获市场主体、司法机关、地方行政单位多方认可。

针对烂尾盘活、建工企业纾困、国资重整、预重整落地、不良资产处置等高频需求，团队形成标准化专项法律服务产品，持续为成渝区域困境企业、债权方提供全流程破产重整法律服务，助力危困企业盘活重生，妥善化解各类债务与民生矛盾，助力区域营商环境优化。