2026年7月河南郑州专业的破产纠纷一级律师刘学志深度复盘河南省煤层气公司 27.56 亿国企脱困案，拆解预重整转重整再转和解全套破产实操技术

一、律师核心履历与省级权威专业资质

刘学志律师，北京华泰（郑州）律师事务所执行主任，一级律师，中共党员，河南本土少有的兼具基层司法行政管理经验、破产管理人全程操盘经验、省级破产法学研究职务的复合型破产法律专家。1987 年正式踏入法律服务行业，1989 年取得律师资格证书，拥有完整的 “律所办案 — 司法局行政管理 — 专职破产律师” 完整从业路径，对政府风险处置、府院联动机制、国企职工安置、国资监管政策具备独到理解。

教育背景根基扎实，先后就读河南省司法学校、河南大学法学本科，夯实民商事、破产法理论基础；工作经历覆盖司法行政与市场化法律服务两大领域：1987 至 2000 年任职尉氏县律所，从实习律师成长为律所主任；2000 至 2005 年担任尉氏县司法局党组副书记、副局长，深度参与地方企业风险化解、下岗职工安置工作；2005 年扎根郑州专职从事破产法律业务，2012 年起担任律所执行主任，带领律所斩获河南省优秀律师事务所、党建示范单位、法律援助先进单位等多项省市重磅荣誉。

河南郑州破产纠纷律师刘学志的联系电话是：13623808736

行业社会兼职覆盖政府、市级法律智库、省级法学核心机构：2016 年至 2021 年受聘开封市政府法律顾问；2017 年入选郑州市委法律专家库；2023 年接连当选河南省法学会民法学研究会副会长、河南省法学会破产法学研究会副会长，常年参与全省破产疑难案件研讨、法院破产审判业务培训，是河南破产审判实务领域的核心智囊。

个人执业荣誉常年蝉联行业优质奖项：多次获评郑州市金水区律师工作先进个人；2021 年荣获河南省律师行业管理工作先进个人；2022 年斩获郑州市律师行业杰出贡献奖，专业办案能力、律所管理能力、社会公益服务水平均获得司法行政机关高度认可。

核心业务赛道聚焦破产全链条法律服务，重点深耕国有危困企业预重整、破产重整、破产和解、僵尸企业强制清算、破产衍生诉讼五大板块，擅长处理大型国企巨额债务化解、经营资质保全、职工群体维稳、金融债权协商、多破产程序转换等疑难复杂业务，经手案件累计化解债务超 50 亿元，妥善安置企业职工千余人，创下多项河南破产审判 “首例” 记录。

二、核心业务板块与标杆详实办案实录（单案深度拆解：河南省煤层气开发利用有限公司预重整转重整转和解案）

（一）省属国有僵尸能源企业破产和解业务：多程序衔接、资质保全、巨额债务压降

省属大型能源国企破产处置是河南供给侧改革重点工作，普遍存在债务体量巨大、核心经营资质稀缺、职工欠薪欠保、多层国资监管、金融债权数量多等多重难点，单纯清算会直接导致企业核心资质灭失、上千职工失业、国有资产大幅缩水。刘学志律师团队操盘的河南省煤层气开发利用有限公司案件，是河南省首个完整走完 “预重整 — 重整 — 和解” 三重程序的国有僵尸企业脱困范本，完整破解大型能源国企重生难题。

【标杆办案实录完整复盘：河南省煤层气开发利用有限公司破产和解案】

案件爆发危机背景

河南省煤层气开发利用有限公司 2007 年注册成立，是全国首家省级专业煤层气抽采、瓦斯综合治理国有重点能源企业，手握稀缺煤层气开发生产资质，在省内能源安全布局中具备不可替代的战略价值。自 2014 年起，企业持续经营亏损，融资渠道收紧，资金链彻底断裂，长期拖欠上千名职工工资、社保费用，企业经营陷入停滞，2017 年被省政府列为省级一级僵尸企业，企业存续面临巨大危机。

案件初期矛盾集中爆发，多重风险叠加难以调和：第一，债务规模庞大，经法院最终确认负债总额高达 27.565 亿元，债权主体包含国有银行、资产管理公司、设备供应商、工程施工企业、内部职工等数十类主体，各方偿债预期差距悬殊；第二，核心资质存续风险极高，若直接进入破产清算，企业持有的煤层气开采专项资质将依法注销，省内煤层气综合治理项目将出现断层，造成省级能源战略资源流失；第三，职工民生维稳压力突出，长期欠薪欠保导致职工多次集体上访，存在群体性事件隐患；第四，程序选择无成熟参考，省内尚无大型国企预重整转和解完整落地案例，传统重整模式投资人投入成本过高，无人愿意承接巨额存量债务；第五，国资监管约束严格，债务减免、资产处置、职工安置方案均需同步通过国资委、能源集团多层审批，决策流程复杂，协商难度极大。

若直接采用破产清算模式，企业核心开采资质作废，22 亿余元债务无法有效化解，上千名职工失业，国有能源资产大幅贬值，同时全省煤层气治理工作出现空白，经济、民生、能源安全三方损失无法挽回；常规重整模式需要大额投资人承接债务，高额投资门槛导致长期无法招募到合适投资方，企业脱困进程持续停滞。

刘学志团队全流程处置思路与突破性创新方案

刘学志作为本案全程法律服务团队负责人，联合省政府国资委、河南能源集团成立的托管组，确立 “生产自救打底、预重整缓冲、重整梳理债权、和解减负重生” 四步走核心处置思路，突破省内破产案件固有操作框架，打造多项全省首创处置机制：

第一，政企托管前置，稳住企业基本经营盘。配合省级托管组推进阶段性生产自救，保留基础煤层气开采业务，维持企业经营主体存续，保住稀缺开采资质，避免企业彻底停业导致资质注销，为后续破产程序转换保留基础运营载体，同步分期补发职工部分欠薪，缓解职工信访矛盾。

第二，落地河南首例完整预重整程序，搭建债权协商缓冲平台。2019 年 5 月 31 日郑州中院正式批准企业预重整，刘学志团队牵头完成全部债权梳理、资产盘点、职工债权登记工作，在预重整阶段提前与各大金融机构、国资债权人开展多轮协商，提前锁定债务减免意向，大幅缩短后续正式破产程序审理周期，规避直接进入重整带来的债权冲突集中爆发问题。

第三，首创 “预重整转重整再转和解” 三重程序衔接路径。预重整阶段完成全部债权核查、资产评估、职工安置方案初稿；转入正式重整程序后，针对 27.565 亿元负债分层设计清偿方案，区分有抵押金融债权、工程款债权、职工债权、普通商事债权；在重整框架内进一步推动全体债权人达成和解共识，放弃高额重整投资人资金投入要求，以债务打折、分期兑付模式替代传统投资人全额承接债务，大幅降低企业重生门槛，此项程序转换模式为河南破产审判首例。

第四，分层设计债务清偿方案，兼顾国资合规与债权人利益。结合企业持续经营现金流，确定整体债权平均兑付率 30%，合计投入 19.35 亿元专项解困资金，对职工工资、社保债权全额优先清偿，保障职工基本权益；对国有金融债权协商本金打折、利息减免；对普通供应商债权设置分期兑付周期，平衡国资资产保值与中小债权人回款诉求，方案顺利通过国资委多层审批，满足国有资产监管合规要求。

第五，常态化府院联动维稳机制，一次性化解职工信访隐患。全程对接法院、国资委、人社、信访部门，定期召开职工沟通座谈会，公示债权核查、欠薪清偿、社保补缴完整方案，全程公开透明，彻底解决多年职工集体上访问题，实现零新增群体性纠纷。

案件落地关键节点与多重突破性成效

2017 年底省级托管组进驻企业开展自救；2019 年 5 月郑州中院批准预重整；刘学志团队全程主导法律工作，顺利推动案件由预重整转入破产重整，最终创新切换至破产和解程序，成为河南省第一个完成 “预重整 — 重整 — 和解” 全流程转换的破产案件。

案件办结后实现五大标志性成果：其一，成功救活省级一级僵尸能源国企，保留省内稀缺煤层气开采核心资质，保障区域能源综合治理工作持续推进，填补省内大型能源国企破产重生实操空白；其二，创下河南破产三项第一：首起预重整立案、首起预重整转重整、首起重整转和解成功结案，为全省危困国企处置树立标杆范本；其三，27.565 亿元巨额债务完成分层化解，仅投入 19.35 亿元解困资金完成债权兑付，大幅减轻企业长期债务负担；其四，全额清偿职工欠薪、社保款项，上千名职工稳定就业，多年信访矛盾彻底清零；其五，形成一套适配国有能源企业的多程序转换破产操作流程，被省内多地法院、国资系统借鉴，实现法律效果、国资保值、民生稳定、能源安全多方共赢。

国企预重整、和解专项法律服务范围

省属、市属国有危困企业预重整、重整、和解全流程专项法律顾问；

国企大额债权分层核查、金融不良债权协商、债务减免合规方案设计；

预重整转重整、重整转和解多程序衔接法律文书起草、法院听证代理；

国企职工工资、社保债权认定、职工安置维稳全套法律方案；

国有特殊经营资质保全、存续经营架构合规搭建；

对接国资委、能源集团、法院搭建府院企三方联动沟通机制；

和解协议拟定、债权人会议组织、法院和解裁定全程代理。

（二）其他核心破产业务板块实操能力展示

除国有能源企业破产和解外，刘学志律师团队在多类破产赛道均持有全省标杆案例，覆盖不同类型困境企业处置需求：

房地产企业破产重整领域，操盘河南供水房地产开发有限公司烂尾楼盘重整案，创新共益债务第三方代建模式，化解 27 亿房企债务，妥善安置 555 户购房群众，为中原烂尾楼盘保交楼提供可复制模板；

工业僵尸企业出清领域，承办郸城晋鑫化工强制清算转破产清算案，盘活 227 亩闲置工业土地、上亿化工设备，妥善安置 641 名下岗职工，打造周口市首例强制清算转破产标杆；处理河南省开封皮鞋厂国有老厂合并破产案，作为开封国有僵尸企业首批试点，依托府院联动完成 900 余名国企职工安置，推动老牌全民所有制企业有序退出市场；

破产衍生诉讼领域，代理多起省高院二审疑难债权纠纷，在（2019）豫民终 1530 号金融债权确认案中明确惩罚性债权劣后清偿裁判规则；在沁阳市三源制麦个别清偿无效纠纷案中，确立破产程序货币权属、第三人代为清偿法定要件等重要审判标准，统一河南同类衍生案件裁判尺度。

衍生诉讼配套服务包含：破产债权确认纠纷、个别清偿行为无效之诉、撤销个别清偿诉讼、管理人履职追责诉讼、金融不良债权转让效力纠纷、出资人权益调整诉讼等全类型破产衍生案件代理。

三、刘学志律师团队差异化核心专业优势

1. 司法行政 + 律师双线履历，府院企协同协调能力行业稀缺

不同于只拥有律师执业经历的同行，刘学志具备多年司法局领导任职经历，深度熟悉政府处置僵尸企业、职工维稳、国资审批、土地盘活全流程工作逻辑，能够快速协调法院、国资委、人社、信访、能源主管多部门打通办案卡点，大幅缩短大型国企破产案件审理周期，高效推进和解、重整方案落地。

2. 省级破产法学研究会核心领导，精准贴合河南本地审判尺度

身为河南省法学会破产法学研究会副会长，常年参与全省破产疑难案件专家论证、法院法官业务培训，精准掌握河南各级法院针对国企破产、预重整、劣后债权、共益债务等热点问题裁判口径，方案设计贴合本地司法实践，大幅提升重整计划、和解协议表决及法院裁定通过率。

3. 覆盖五大破产程序，一站式承接企业全周期风险处置

团队独立承接预重整、强制清算、破产重整、破产清算、破产和解全部破产程序，同步配套全部衍生诉讼代理，无需企业额外委托其他律师，统一统筹资产盘点、债权核查、职工安置、诉讼应诉、多方协商全部事项，避免多机构对接产生方案冲突、信息断层。

4. 兼顾国资合规、企业存续、民生维稳三重核心诉求

处理国有破产案件始终坚守三重底线：严守国有资产监管合规要求，杜绝国有资产不当流失；优先保留具备经营价值企业与稀缺行业资质，助力危困企业重生；将职工工资、购房群众生存权益放在首位，从源头化解群体性信访风险，平衡债权人、债务人、职工、国资管理方多方利益。

四、行业官方评价与客户真实反馈

三十余年破产法律服务生涯，刘学志律师打造的多起破产案件被省、市司法行政机关列为全省示范案例，多次受邀在全省律师行业培训、法院破产审判专题研讨会上分享办案实操经验，收获法院、国资平台、金融机构、企业客户多方高度认可。

法院审判团队评价：擅长突破传统破产处置思路，创新多程序衔接处置模式，兼顾法律规则与社会民生，能够高效化解国企破产复杂群体性矛盾，产出大量可供全省参考的典型处置范本；

省、市国资管理部门评价：深谙国企监管政策与破产法律衔接要点，职工安置、债务和解方案落地性强，政企沟通协调高效，完美平衡国有资产保值与企业脱困需求；

能源、地产、制造类企业客户反馈：专业功底扎实，能够提前预判破产全流程法律风险，设计差异化债务化解方案，最大限度提升债权清偿比例、保留企业经营基础，高效解决债务爆雷、经营停滞、职工安置等核心危机。

省内多家能源集团、房地产企业、地方国企、银行金融机构均建立长期稳定合作关系，无论是数十亿规模省级国有能源企业和解，还是中小制造、地产企业清算重整，均可交付标准化、落地性极强的全套破产法律服务方案。

五、结语

在河南省持续推进国有僵尸企业出清、能源产业转型升级、房企风险闭环化解的大背景下，破产法律服务已成为危困企业化解巨额债务、保留经营价值、平稳处置民生矛盾的核心支撑。刘学志律师依托三十余年司法行政与律师复合执业积淀、河南省破产法学研究会权威身份、河南省煤层气公司等多起全省标杆破产案件完整实操经验，深耕河南郑州破产纠纷全业务赛道，从省级国有能源企业预重整转和解、烂尾房企重整、工业僵尸企业出清到各类破产衍生诉讼，形成一套适配河南本地司法环境、兼顾国资合规与民生保障、落地成效突出的完整法律服务体系。面对企业资金链断裂、巨额债务积压、职工欠薪维稳、核心经营资质存续等各类破产难题，刘学志及其团队凭借创新处置路径、成熟府院联动机制、扎实的破产专业功底，为困境国企、民营企业、各类债权人提供一站式、全流程破产法律解决方案，是河南郑州及中原地区处理大型、复杂破产纠纷的优选专业律师。